生态环境损害赔偿协议可根据民事诉讼法相关规定由中级人民法院进行司法确认

　　申请人四川省生态环境厅作为赔偿权利人四川省人民政府指定的部门与申请人彭州市某物流有限公司（以下简称某物流公司）关于生态环境损害赔偿协议申请人民法院进行司法确认。

　　2020年7月22日，经四川省人民检察院、成都市人民检察院、彭州市人民检察院指派检察员，与四川省生态环境科学研究院、成都市生态环境局、成都市彭州生态环境局、彭州市环境监察执法大队、德阳市生态环境局相关工作人员组成磋商小组组织磋商，双方于2020年8月17日达成调解协议：一、生态环境损害事实及证据。2020年3月14日，某物流公司法定代表人王某某购置15吨柴油，准备为疫情期间复产复工车辆加油，当日14时左右，某物流公司工人王某开始向柴油罐实施卸油作业，15时20分，该工人发现柴油罐液位下降，立即关闭柴油罐阀门，随后发现柴油罐与加油机连接管路弯头处（柴油泄漏点）脱落，泄漏的柴油经油罐北侧水沟、围墙下方缺口进入厂区外农灌沟，流经长约150米的农灌沟、230米的农灌渠、1000米的鸭子河后进入人民渠，泄漏量共计5.67吨。导致人民渠（成都、德阳段）水质异常，影响什邡市、德阳市部分城区饮用水正常供应。经四川省生态环境科学研究院生态环境损害司法鉴定中心出具《“3·14”德阳市人民渠柴油污染事件生态环境损害评估报告》鉴定意见为：本次污染事件造成直接经济损失为329254.15元，其中污染处置费为170638.13元，财产损害为158616.02元，无人身损害。以上事实有调查询问笔录、现场检查（勘察）笔录、现场照片、评估报告等证据在案为证。二、四川省生态环境厅与某物流公司就“3.14”柴油罐泄露突发环境事件导致的生态环境损害所应当承担的赔偿事宜达成一致意见，认可某物流公司采取支付赔偿金的方式履行生态环境损害赔偿责任。具体实际的要求：1. 赔偿范围：直接经济损失，包括污染处置费170638.13元，财产损害费158616.02元，共计329254.15元；2.支付方式：赔偿金上缴省级国库；3.支付期限：2021年7月21日前，一次性付清。

　　四川省成都市中级人民法院于2020年11月13日作出（2020）川01民特573号民事裁定：申请人四川省生态环境厅作为赔偿权利人某省人民政府指定的部门与申请人某物流公司于2020年8月17日经磋商小组组织磋商达成的生态环境损害赔偿协议有效。该裁定已发生法律效力。

　　法院生效裁判认为：1.行政机关作为赔偿权利人与侵权人自愿达成的生态环境损害赔偿协议属于司法确认调解协议范围。环境民事公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼都是我国诉讼制度体系一直更新发展的时代体现，作为“国家法人”的代表，国务院有权利代表国家对生态环境破坏者的侵犯权利的行为行使诉权，以求得赔偿。中央办公厅、国务院办公厅发布的《生态环境损害赔偿制度改革方案》、四川省省委办公厅、四川省政府办公厅印发的《四川省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》以及最高人民法院出台的《关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》，均以国家法人、政府作为赔偿权利人的角度对生态环境损害赔偿制度作了制度层面、法律层面的规定。上述文件将司法确认制度运用于生态环境损害赔偿领域，把行政机关与生态环境侵权人签订的生态损害赔偿协议作为民事协议纳入司法确认受案范围，拓展了制度适合使用的范围。根据上述规定，人民法院对生态环境损害赔偿协议进行司法确认，赋予该赔偿协议强制执行效力，可以有力保障赔偿协议的有效履行，切实推进生态环境修复工作。本案中，申请人四川省生态环境厅作为赔偿权利人四川省人民政府指定的部门与生态环境侵权方签订的生态环境损害赔偿协议，系通过双方协商自愿达成的民事协议，属于司法确认调解协议的范围，能够准确的通过民事诉讼法的相关规定进行确认。

　　2.生态环境损害赔偿协议司法确认案件的管辖问题。司法确认制度，是指人民法院依照当事人的申请，对当事人之间达成的非诉调解协议进行审核检查并确认其法律上的约束力的制度。对于司法确认程序的性质，现行民事诉讼法中将司法确认程序明确归入特别程序。根据2017年修正的《中华人民共和国民事诉讼法》第194条规定、2015年《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》第353条以及最高人民法院印发《关于建立完整诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》的通知（法发〔2009〕45号）第21条有关司法确认管辖法院的规定，人民调解司法确认案件一般应当由基层法院或者人民法庭管辖，委派或委托的人民法院也具有管辖权。因生态环境损害赔偿协议司法确认属于新类型案件，法律并未有明确规定管辖法院的层级。一种观点认为：参照上述法律规定，司法确认案件一般由基层人民法院管辖，生态环境损害赔偿制度改革文件中均明确要求按照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关法律法规申请司法确认，省政府制定的上述方案虽然明确要求由中级人民法院管辖，但该文件不能作为突破法律的依据。故本案应当由基层人民法院管辖。另一种观点认为：生态环境损害赔偿案件具有特殊性，其无需基层人民调解组织参与，可以由赔偿权利人和赔偿义务人达成磋商协议即可提交司法确认，因此无需对司法确认法院级别予以限制。因四川省各地推进生态环境损害赔偿司法确认工作均按照《四川省生态环境损害赔偿磋商办法（试行）》由各中级法院管辖司法确认，故本案可以直接由该院予以审查。

　　生态环境损害赔偿协议签订后，赔偿权利人指定的部门或者机构与赔偿义务人可依据民事诉讼法相关规定，到有管辖权的中级人民法院申请司法确认。

　　《中华人民共和国民事诉讼法》第202条（本案适用的是2017年修正的《中华人民共和国民事诉讼法》第195条）

　　特别程序：四川省成都市中级人民法院（2020）川01民特573号民事裁定书（2020年11月13日）

　　大象新闻记者 朱力严 刘小玉30岁男子在南昌市生殖医院做手术后次日身亡一事引发关注。据邓女士向媒体介绍，她的弟弟刚结婚两个月，因质量不高，为生孩子就到该院做手术，该手术风险较小，没想到术后次日身亡。

　　浙江宁波慈溪是我国三大家电生产基地之一，其中出口美国的占比约16%。慈溪一家家电企业负责人和记者说，他们跟美国客户签署协议时，对方支付了30%的定金；而同规格洗衣机、冰箱的零部件通用性很强，能达到70%。因此，即便美国客户违约，他们也可将产品重新翻包后再次销售。

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　　武汉重拳整治“校园餐”腐败！公开征集6大教育领域问题线日，武汉市教育官网发布《关于深化中小学“校园餐”等有关问题专项整治的通告》，今年4月25日起至12月31日，在全市范围内开展中小学“校园餐”等六大领域明显问题专项整治，并面向社会公开征集违纪违法问题线索。

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　　大皖新闻讯4月27日，中国福利彩票“双色球”第2025046期中奖号码公布。当期开出6注一等奖，单注中奖金额9453057元。一等奖中奖情况：内蒙古1注，浙江1注，山东2注，重庆1注，广东1注，共6注。